'''Yacimientos Petrolíferos Fiscales''' (YPF) es la empresa estatal argentina de extracción, procesamiento y distribución de hidrocarburos. Fue creada en 1910, por el presidente Roque Sáenz Peña, como Dirección General de Explotación del Petróleo de Comodoro Rivadavia, rebautizada Dirección General de Yacimientos Petrolíferos Fiscales por el presidente Hipólito Yrigoyen en 1922, privatizada en 1993 por el presidente Carlos Saúl Ménem y renacionalizada en 2012 por la presidente Cristina Fernández. Uno de los principales logros de YPF fue extender la red de surtidores argentinos por todo el interior del país, en colaboración con el [[Automóvil Club Argentino]], creando las condiciones para el crecimiento del transporte automotor y la red de caminos de Argentina.
==Participación accionaria Origen y gestión Mosconi==El proceso de explotación sistemática de los hidrocarburos en Argentina comenzó con la perforación del primer pozo de Comodoro Rivadavia en 1907, en tierras fiscales. El descubrimiento no fue accidental, como erróneamente se afirma; el perito [[Francisco Pascasio Moreno]] informó al Ing. Enrique Hermitte la existencia en la zona de formaciones geológicas características de los yacimientos petrolíferos. Cuando Hermitte encabezó la Dirección General de Minas e Hidrología, encomendó su búsqueda a un equipo de perforación de pozos de agua al que se había equipado especialmente para ambas tareas (véase el artículo [[Historia de los hidrocarburos en Argentina]]). De modo no casualmente tardío, el presidente José Figueroa Alcorta creó en Comodoro Rivadavia (ley 7.509 de 1910) una ínfima reserva fiscal de 5.000 hectáreas. Encomendó su explotación estatal y el control de las actividades petroleras privadas a la Dirección General de Minas, que permitió o estimuló la especulación con las concesiones de cateo. Apenas asumió la presidencia en 1810, Roque Sáenz Peña creó una escuálida Dirección General de Explotación del Petróleo de Comodoro Rivadavia. La puso a cargo de uno de los más lúcidos tecnólogos argentinos, el Ing. Luis Huergo, quien murió en 1913 sin ver realizada su propuesta de nacionalización petrolera. Pese a la gran escasez de medios, ya en 1914 la Dirección General abastecía a la Marina y a las usinas de la Capital Federal. La demanda fue pronto mucho mayor que la producción, lo que ilustró la miopía de los dirigentes políticos o su complicidad con los intereses británicos y estadounidenses (la Standard Oil ya era entonces uno de los gigantes del rubro petrolero). Cuando empezó la Primera Guerra Mundial, la Argentina tenía en operaciones, aunque mínimas en comparación con sus posibilidades, la primera compañía petrolera estatal del mundo. La situación de la Dirección General no mejoró durante la presidencia de Hipólito Yrigoyen, debido a los titubeos de su política petrolera y la corrupción de algunos de sus funcionarios. Su ministro de Hacienda, Domingo Salaberry, se suicidó, después de varias denuncias en su contra, cuando el Juzgado Federal de La Plata lo procesó por autorizar operaciones ilegales de importación de petróleo a subsidiarias de la Standard Oil. La presidencia de Marcelo Alvear dio gran impulso a la rebautizada Dirección General de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (luego YPF), a la que —aunque todavía en el área del eficiente ministro de Agricultura Tomás Le Bretón— otorgó completa autonomía. Por recomendación de su ministro de Guerra, el general ingeniero Agustín Justo, Alvear puso al frente de YPF al coronel ingeniero [[Enrique Mosconi]], pionero de la aviación militar argentina. La orientación que Mosconi dio a YPF y la perduración de sus políticas durante la Década Infame, las dos presidencias de Juan Domingo Perón y las dictaduras militares previas a la de 1976, sólo pueden comprenderse si se sabe que formaban parte esencial de la [[industrialismo militar en Argentina|ideología militar de la época]], inspirada por los prusianos Carl von Clausewitz, Colmar von der Goltz y Erich Ludendorff. El Ejército Argentino incorporó así un modelo de país basado en la tradición de los caudillos provinciales (aquí reemplazados por una elite militar) combinada con la adquisición del poder que brindaban las modernas tecnologías. La primera de estas características inició lo que el brillante poeta, pero lamentable historiador y político, Leopoldo Lugones bautizó «la hora de la espada». La segunda característica inició el proceso argentino de industrialización por sustitución de importaciones. La Primera Guerra Mundial puso en evidencia el riesgo de la dependencia tecnológica. Las potencias en pugna reconvirtieron hasta las fábricas de cacerolas para fabricar armas. En Argentina faltaron los productos importados, en especial el carbón de Gales (las locomotoras quemaron maíz), los neumáticos y la nafta para el creciente parque automotor. Como Alemania no pudo obtener el guano chileno y sus compuestos nitrogenados se usaron para hacer explosivos, no se abonaron los campos y todos pasaron hambre. La escuela militar prusiana, en la que se formó la mayoría de los oficiales superiores argentinos, fijó entonces el principio de que la guerra no la hacían los ejércitos sino la nación. Para ello debía ser autosuficiente en todos los recursos estratégicos: alimentos, armamentos, transporte, comunicaciones, materias primas, industria (en especial la pesada) y, sobre todo, petróleo. Esta filosofía impulsó la política de nacionalización petrolera iniciada en la presidencia de Alvear que perduró, con breves intermedios, hasta la extranjerización de YPF por Carlos Menem. Mosconi sentó las bases del desarrollo autónomo de la industria petrolera estatal. Con el apoyo incondicional de Alvear convirtió YPF en un eficiente organismo técnico que generaba y reinvertía sus propios recursos (siempre insuficientes), aislado de las presiones recaudadoras y clientelísticas de los ministerios políticos. Como las mayores ganancias se obtenían de la destilación y comercialización, fijó como meta la integración vertical de actividades: extracción, almacenamiento y transporte del crudo; obtención de gas y destilación de combustibles líquidos; expendio de combustibles en todo el territorio nacional. Construyó viviendas y proveyó a los campamentos de agua y electricidad, instaló talleres y depósitos de crudo, construyó muelles en Comodoro Rivadavia y adquirió buques tanque. En 1925 inauguró la destilería de Berisso —entonces la décima del mundo en capacidad— cuya producción de nafta igualó la suma de las de todas las privadas del país, además del querosén, combustible para tractores (agricol) y (por primera vez en Argentina) gasoil motores diésel. YPF inició en 1922 la red de depósitos y surtidores de nafta que abarcaría todo el territorio nacional. El servicio, hasta entonces concentrado en Capital Federal, era insistentemente demandado por el febrilmente creciente parque automotor de la época (entonces séptimo del mundo y el mayor de América Latina). El servicio de transporte carretero haría creciente competencia a los ferrocarriles británicos. La fabricación nacional de las bombas de esos surtidores, por ejemplo, dio impulso a la que luego sería la mayor fábrica de electrodomésticos del país, Siam. Durante la administración de Mosconi, mayoritariamente con recursos propios, YPF quintuplicó sus pozos y duplicó su producción de crudo. Forzó la baja del precio de los combustibles y estimuló por competencia la producción privada, que se multiplicó por veinte en el lapso 1922-1930. En 1922 el país producía solamente el 12% de la nafta que consumía, de los que un 0,6% era de YPF. En 1930 la producción nacional aportaba el 65%, de los que el 19% era de YPF. La construcción de la destilería de Berisso y la red de surtidores nacionales, así como la baja del precio de los combustibles, cayeron como una bomba entre las consternadas empresas petroleras extranjeras que vieron gravemente amenazada su lucrativa fuente de ingresos. Atacaron entonces el flanco más débil de la política petrolera de Alvear: las explotaciones provinciales. La base principal de operaciones de YPF eran los yacimientos de Comodoro Rivadavia y Plaza Huincul, ambos en territorios nacionales. Cuando YPF trató de extender sus actividades a los que prometían ser ricos yacimientos en Orán y Tartagal (Salta), el gobierno provincial no acató los decretos nacionales de reserva y los concesionó a empresas privadas. El argumento esgrimido de la histórica explotación del interior por el gobierno nacional era rigurosamente cierto, pero la atomización de políticas petroleras sólo favoreció los intereses de empresas extranjeras mucho más poderosas que cualquier provincia. El cisma entre Yrigoyen y Alvear y la elección nacional de 1928 complicaron aún más las cosas. Yrigoyen, cuyo nacionalismo e industrialismo fueron mas bien retóricos, usó como eslogan de campaña la estatización de los yacimientos petrolíferos. Mosconi y el destacado economista Alejandro Bunge eran, en cambio, partidarios de restringir la explotación a los capitales nacionales, privados y estatales, señalando que de existir los recursos para las expropiaciones era mejor usarlos para ampliar la capacidad de YPF. El resultado fue que en el Congreso no se lograron los acuerdos necesarios para viabilizar una reforma del Código de Minería que promoviera la exploración y producción nacional de crudo y sus destilados. El golpe militar del 6 de setiembre de 1930, una de cuyas primeras medidas fue el despido de Mosconi, puso fin a una discusión que se retomaría luego en ámbitos menos democráticos, más secretos y corruptos. Durante su gestión Mosconi corrigió graves abusos de la administración previa de YPF, como los malos tratos y la obligación de enrolarse en la Liga Patriótica Argentina, pero consideraba a los trabajadores despedidospetrolíferos como "soldados civiles" a quienes había que inculcar "los principios de la moralidad cristiana y del culto de los héroes". Luego de una huelga a la que dio fin con la ley marcial, Mosconi prohibió la agremiación y la circulación de periódicos anarquistas y gremiales. No impulsó suficientemente la exploración, problema que se repite hoy. En cambio, capacitó a argentinos de las provincias más pobres para darles los puestos de trabajo especializados que hasta entonces habían estado casi exclusivamente reservados a europeos y estadounidenses. Usó el poder de compra de YPF para promover la industria nacional. Favoreció el transporte automotor en todos los rincones del país gracias a los surtidores instalados en lugares no rentables para las empresas privadas y a la forzada baja de precios de los combustibles (que durante los 30 años siguientes fueron de los más bajos del mundo). En sus escasos 8 años de gestión, sentó las pautas que todavía hoy son modelo para los principales países productores de petróleo del Tercer Mundo pero que han sido totalmente abandonadas en Argentina, donde pocos saben de su descollante honestidad, capacidad técnica y organizativa. ==Privatización de YPF==Con el asesoramiento del ministro de Economía (1976-1980) José Martínez de Hoz, las dictaduras militares se abocaron a poner públicamente en evidencia la "ineficiencia" de YPF. Se derogó el decreto 632/74 que le daba el monopolio de la industrialización y comercialización de combustibles. Se congelaron los sueldos de sus profesionales y los mejores migraron a las empresas privadas. Entre 1977 y 1982 YPF debió entregar más de 25 yacimientos en plena producción. Se la obligó a endeudarse (de 350 millones de dólares en 1975 a 4.600 en 1983) con préstamos que no recibió y a hacer inversiones inmediatamente privatizadas, como el gasoducto Centro-Oeste. Debió pagar el petróleo de sus contratistas a precios que en 1982 cuadruplicaban los costos promedio de extracción en el país. Las petroleras privadas, que en 1976 eran un porcentaje ínfimo, en 1982 alcanzaron el 40% de participación en la industria. El riesgo empresario fue casi totalmente asumido por YPF, que entre 1977 y 1985 hizo 942 pozos de exploración contra 18 de las privadas. La presidencia de Raúl Alfonsín (1983-1989) mantuvo esas políticas para los hidrocarburos. Su Plan Houston licitó, sin intervención del Congreso, miles de kilómetros cuadrados de cuencas continentales y plataforma submarina. Redujo al 27% la parte de YPF en la venta de combustibles; en 1989 los aportes al fisco de YPF y Gas del Estado igualaban a los de las provincias de Buenos Aires, La Pampa, Cuyo y Patagonia. Promovió la contratación privada de barcos de transporte en vez de reparar la flota de YPF. Según el fiscal nacional de Investigaciones Administrativas Ricardo Molinas, en 1987 YPF compró más de ocho millones de metros cúbicos de petróleo a 93 dólares el barril y vendió a Shell y Esso otro tanto a sólo 45 dólares. La resultante "ineficiencia" de YPF sirvió de justificación al presidente de Carlos Menem (1989-1999) para venderla al capital extranjero. Aunque violaba la ley de Hidrocarburos 17.319 (1967), legalizó la entrega con las leyes 23.696 de Reforma del Estado y 23.697 de Emergencia Económica elaboradas por su ministro de Economía Domingo Cavallo. En 1990, cuando facturaba unos 4.000 millones de dólares anuales, el decreto 2.778 transformó a YPF en sociedad anónima bajo la dirección del ingeniero José Estenssoro, empresario petrolero con importantes vínculos internacionales. Usando sólo criterios de eficiencia y rentabilidad, sin tener en cuenta las consecuencias sociales y geopolíticas, su Plan de Transformación Global vendió o cerró los sectores de menor valor, poco rendimiento o prescindibles. Esta "poda vigorizadora", simultánea a la eliminación de empleados y la reorganización de los métodos de conducción y trabajo de los que quedaron, hizo a YPF una empresa vendible en el mercado internacional. En 1990 YPF era el cuarto mayor empleador del país con el 13% de los trabajadores públicos: 50.000 empleados de los que 15.000 eran temporarios, ilustrando el criterio clientelista con que se lo manejaba. Su número se redujo a 23.000 en 1991, 13.000 en 1992, 9.000 en 1993 y unos 6.000 en el 2001 como Repsol-YPF. El gobierno menemista hizo astutas maniobras para neutralizar las protestas por los despidos masivos. Concedió subsidios, contratos y privilegios especiales al Sindicato Unido de Petroleros del Estado (SUPE). Dio a los "prescindidos" retiros "voluntarios" y jubilaciones anticipadas con grandes indemnizaciones que muchos usaron para comprar, por ejemplo, su propio remise. También recibieron cursos de capacitación en panadería, computación, pantalonería, aviación... que tal vez les permitieron competir con ventaja contra los profesionales universitarios que en la época manejaban taxis y remises. La ley 24. 145 (1992) otorgó a los cesantes el 10% del valor de venta de YPF. La privatización tuvo máximo impacto en los lugares donde la explotación de hidrocarburos era la principal o única fuente de trabajo, como Comodoro Rivadavia, Cutral Co, Plaza Huincul, Río Grande, Tartagal y Vespucio. Es prototípico el caso de Cutral Co, inicialmente un campamento petrolero de una zona desértica de Neuquén, cuya única fuente de ingresos era y sigue siendo la actividad estatal. El cese de actividades afectó tanto a los pobladores que, en 1996, cortaron la ruta durante varias semanas iniciando el movimiento piquetero que se extendería a todo el país. Durante esas protestas fue muerta Teresa Rodríguez, hoy emblema del movimiento. En 1993 se vendió el 80% de las acciones de YPF por 6.300 millones de dólares, acciones que en 1998 valían 10.300 millones. Aunque el costo promedio de producción era muy inferior, las petroleras privadas vendían internamente el petróleo a precios internacionales (en 2007 el costo rondaba los 7 dólares por barril, se vendía a 47 y el precio internacional excedía los 90). Cuando aumentaba el valor internacional, los combustibles aumentaban eso y un poco más; cuando en 1998 el precio internacional disminuyó un 40%, los precios bajaron menos del 3%. Durante todo el período las petroleras tuvieron irrestricta libertad de remisión de utilidades, dividendos, regalías y pagos de patentes; de importación de maquinarias, equipos, insumos y tecnologías aunque existieran en el país; de transferencia de pagos por supuestos préstamos contraídos en el exterior con sus casas matrices; de repatriación parcial o total de capitales cuando lo quisieran. Dejaron de pagar el impuesto al crudo procesado que financiaba obras hidroeléctricas. El resultado fue que entre 1991 y 1998 sus ganancias aumentaron un 70%, mucho más que el promedio de las 100 empresas más grandes del país. Mientras se exportaba valiosa materia prima sin elaborar, la industria petroquímica (el valor unitario de cuyos productos elementales más que triplica el del crudo) producía sólo para el mercado interno, desmintiendo la supuesta actualización tecnológica de la industria petrolera.
La Ley Nacional N° 24145 (1992) otorgó a los cesantes el 10% del valor de venta de YPF. Hasta enero del año 2010 los pagos no se habían hecho y se estima que su valor entonces sumaba, intereses incluidos unos $10.000 millones (unos $220.000 para cada uno de los 36.000 cesantes).[http://www.rionegro.com.ar/diario/2010/01/29/1264730173109.php]
==Recuperación de YPF==
[[Archivo:17-04-12-_NACIONALIZACIÓN-YPF-REUNIÓN-PLENARIA-SENADO.pdf]] - Transcripción del plenario de comisiones del Senado
A fines del 2012 el ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Lino Barañao, el presidente del [[CONICET]], Roberto Salvarezza, y el presidente de YPF, Miguel Galuccio, anunciaron la creación de YPF Tecnología SA. La empresa se abocará a la investigación, desarrollo, producción y comercialización de tecnologías, conocimientos, bienes y servicios asociados a la exploración, industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos y sus derivados. El CONICET, que será socio minoritario con el 49% de las acciones clase B, aportará a la empresa capital de trabajo, equipamientos y equipos de investigación conformados por investigadores de la carrera del Investigador Científico y Tecnológico y personal de apoyo. YPF, el socio mayoritario, aportará equipamiento, capital de trabajo y equipos de investigación de su línea técnica vinculados a las tecnologías de la industria energética.[http://www.argentina.ar/temas/ypf/1213-ypf-y-el-conicet-crearon-ypf-tecnologia-sa]
La expropiada empresa Repsol demandó al gobierno argentino ante el [http://es.wikipedia.org/wiki/CIADI CIADI][http://www.rionegro.com.ar/diario/repsol-demando-a-la-argentina-ante-el-ciadi-1020588-9532-nota.aspx] y el tribunal del [http://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Mundial Banco Mundial][http://www.rionegro.com.ar/diario/repsol-demanda-a-argentina-por-ypf-1020281-9533-nota.aspx] en un reclamo por USD 10.500 millones. En febrero de 2014, a consecuencia de las trabas que el conflicto no resuelto generaba para las inversiones petrolíferas extranjeras en el territorio argentino, el gobierno de Cristina Fernández acordó indemnizar a Repsol, con bonos argentinos de alto interés, por un monto nominal de USD 6.000 millones, a ser redimidos totalmente en un plazo máximo de 20 años[http://elinversoronline.com/2014/02/el-gobierno-emitira-deuda-por-us-6000-millones-para-indemnizar-a-repsol/].
==Gestión Macri==
En el año 2017 YPF tenía 22.000 empleados directos, extraía el 45% del petróleo y el 34% del gas que se producía en el país. Prometía invertir en ese año USD 2.076 millones, de los cuales 1.737 millones serían en gas.[http://www.rionegro.com.ar/energia/disenan-la-ypf-del-futuro-GH3449976].
==Fuentes generales==
* {{Cita diario|ARGENPRESS|Gambina, Julio|Repsol, YPF y la deuda pública|2 de marzo de 2014|http://www.argenpress.info/2014/03/repsol-ypf-y-la-deuda-publica.html}}.
* [http://www.idesa.org/sites/default/files/documentos/Informe-Nacional-2-3-14.pdf Próximos gobiernos pagarán el 90% de la estatización de YPF]; Informe Nacional Nº 537 de IDESA; Ciudad de Buenos Aires; 2 de marzo de 2014. Se analiza el flujo de pagos por la expropiación a Repsol.
==Fuentes==
* {{:Solberg PNA}}.
* {{Cita diario|Diario Río Negro|Solivérez, Carlos E.|Los comienzos del petróleo argentino|5 de octubre de 2007|http://www1.rionegro.com.ar/diario/2007/10/05/200710o05b01.php}}.
* {{Cita diario|Diario Río Negro|Solivérez, Carlos E.|Mosconi y el despegue de YPF|16 de octubre de 2007|http://www1.rionegro.com.ar/diario/2007/10/16/200710o16s03.php}}.
* {{Cita diario|Diario Río Negro|Solivérez, Carlos E.|El petróleo en la Década Infame|19 de noviembre de 2007|http://www1.rionegro.com.ar/diario/2007/11/19/200711o19b02.php}}.
* {{Cita diario|Diario Río Negro|Solivérez, Carlos E.|Ideología y petróleo|23 de noviembre de 2007|http://www1.rionegro.com.ar/diario/2007/11/23/200711o23s01.php}}.
* {{Cita diario|Diario Río Negro|Solivérez, Carlos E.|El gas y el Estado|3 de noviembre de 2007|http://www1.rionegro.com.ar/diario/2007/11/03/200711o03s01.php}}.
* {{Cita diario|Diario Río Negro|Solivérez, Carlos E.|El autoabastecimiento petrolero|30 de noviembre de 2007|http://www1.rionegro.com.ar/diario/2007/11/30/200711o30s01.php}}.
* {{Cita diario|Diario Río Negro|Solivérez, Carlos E.|La extranjerización de YPF|26 de diciembre de 2007|http://www1.rionegro.com.ar/diario/2007/12/26/200712o26s02.php}}.
* {{Cita diario|Diario Río Negro|Solivérez, Carlos E.|Las lecciones de la historia del petróleo|13 de diciembre de 2007|http://www1.rionegro.com.ar/diario/2007/12/13/200712o13s01.php}}.
* ''100 años de petróleo en la Argentina'', número especial de la {{Cita Revista|Todo es Historia|484|noviembre de 2007|pp. 6‑80|}}.
==Véase también==
* [[Historia de los hidrocarburos en Argentina]].
* [[Descubrimiento del petróleo en Comodoro Rivadavia]].