Diferencia entre revisiones de «Arturo Umberto Illia»

Revisión del 18:20 1 nov 2012

Arturo Umberto Illia fue un médico y político argentino afiliado a la Unión Cívica Radical. Se desempeñó como senador provincial (17 de noviembre de 1935 - ?), vicegobernador (17 de mayo de 1940 - 17 de mayo de 1940), diputado nacional (20 de abril de 1948 - 30 de abril de 1952) y presidente de la Nación Argentina (12 de octubre de 1963 - 28 de junio de 1966). Durante su presidencia se anularon los contratos petroleros firmados por Frondizi con compañías extranjeras, se impulsó la explotación estatal del petróleo y los recursos estratégicos, se fomentó la industria nacional, se destinó el 23% del presupuesto nacional a la educación (la mayor cifra en la historia del país), el PBI y el Producto Externo Industrial crecieron (el último a un vertiginoso 19% en 1964), bajó la desocupación al 4,6%, la inflación se redujo grandemente, se disminuyó la deuda externa, se ejecutó un plan de alfabetización y se sancionaron las leyes de Salario Mínimo, Vital y Móvil y la llamada Ley Oñativia de medicamentos, la ONU aprobó la resolución 2065 que obligaba a Inglaterra a negociar la soberanía de Malvinas. Luego de su derrocamiento por la dictadura de la Revolución Argentina, mantuvo su activa militancia política y ganó sus sustento trabajando. Su personalidad austera y tranquila le perjudicó durante su gobierno, ya que fue utilizada por los sectores de poder afectados por sus medidas para instalar la falsa imagen de un presidente lento e inoperante. Su imagen fue después rescatada y ensalzada, siendo actualmente considerado uno de los presidentes más honestos, democráticos y eficientes que tuvo el país.

Arturo Umberto Illia presidente.

Datos biográficos

Arturo Umberto Illia nació a las 16.00 h del 4 de agosto de 1900 en Pergamino (provincia de Buenos Aires), 220 km al norte de la Capital Federal. Su padre Martín Illia era oriundo de Samolaco (Italia) y su madre, Emma Francesconi, de Gratacasolo (Italia). Cursó hasta 4º grado en la Escuela Provincial Nº 18 y 5º y 6º en la Escuela Normal Mixta de Pergamino. Hizo sus estudios secundarios, como pupilo, en el Colegio Pío IX de la Ciudad de Buenos Aires.

Comenzó sus estudios de Medicina en la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires en el año 1918, el mismo en que se inició en la ciudad de Córdoba el movimiento estudiantil conocido como Reforma Universitaria, que sentó en Argentina y gran parte de América Latina los principios de la universidad gratuita, libre y autónoma. En 1923 ingresó como practicante al Hospital San Juan de Dios de la ciudad de La Plata, graduándose de médico en el año 1927.

En 1928 el entonces presidente de la nación Hipólito Yrigoyen le propuso trabajar como médico ferroviario en el interior del país y Arturo Illia decidió hacerlo en Cruz del Eje (provincia de Córdoba). Allí vivió desde 1929 hasta 1963 con la sola interrupción de los tres años (1940-1943) en que fue vicegobernador de Córdoba. Sus vecinos lo llamaban el Apóstol de los Pobres por su dedicación a los enfermos sin recursos, cuyos medicamentos él mismo pagaba y llevaba a caballo, en sulky, en bicicleta[1] o a pie. En esa época, el 15 de febrero de 1939, contrajo matrimonio con Silvia Elvira Martorell (Córdoba, 1915 - Buenos Aires, 1966), con quien tuvo tres hijos: Emma Silvia (1940), Martín Arturo (1940) y Leandro Hipólito (1946).

Primeras actividades políticas

Se afilió a la Unión Cívica Radical en el año 1918, influido por la activa militancia radical de su padre y de su hermano Ítalo. A partir de su radicación en Cruz del Eje tuvo una intensa actividad política. Fue electo senador provincial por el Departamento Cruz del Eje en las elecciones del 17 de noviembre de 1935. En el senado provincial participó activamente en la aprobación de la Ley de Reforma Agraria, aprobada por la Legislatura de Córdoba pero rechazada en el Congreso de la Nación. Presidió allí la Comisión de Presupuesto y Hacienda e impulsó la construcción de las represas de Nuevo San Roque, La Viña, Cruz del Eje y Los Alazanes.

En las elecciones del 10 de marzo de 1940 fue electo vicegobernador de Córdoba, acompañando al gobernador Santiago del Castillo, cargo que desempeñó desde el 17 de mayo de 1940 hasta que la provincia fue intervenida por la dictadura militar el 19 de junio de 1943. El 20 de abril de 1948 asumió como diputado nacional, función que desempeñó hasta el 30 de abril de 1952 integrando las Comisiones de Obras Públicas e Higiene y Asistencia Medicinal. Luego de la muerte de Amadeo Sabattini, honesto gobernador que logró desarticular los fraudes electorales de la década de 1930, fue reconocido como el líder indiscutido del sabattinismo o Línea Córdoba.

En las elecciones provinciales de 1962 fue electo gobernador de Córdoba, cargo que no pudo asumir debido al golpe de estado del 29 de marzo que forzó la renuncia del entonces presidente de la nación Arturo Frondizi. Su reemplazante, el presidente del Senado de la Nación José María Guido, anuló las elecciones hechas en todas las provincias, disolvió el Congreso y convocó a nuevas elecciones en las que se proscribió al peronismo.

Presidente de la nación

Elecciones

Las elecciones presidenciales del 7 de julio de 1963 arrojaron los resultados siguientes:

El día 31 de julio de 1963, 270 de los 476 miembros del Colegio Electoral eligieron la fórmula encabezada por Arturo Illia, convirtiéndolo en presidente de la nación.

En esta elección se aplicó por primera vez el sistema electoral proporcional para la elección de los diputados nacionales. Esto hizo que obtuvieran bancas agrupaciones políticas nunca antes representadas en el congreso. El radicalismo del pueblo no tenía mayoría absoluta, era sólo la primera minoría, por lo que tuvo que negociar constantemente con otros bloques para sancionar las leyes que presentaba al Congreso Nacional, situación que algunos analistas políticos calificaron de "partidocracia".

Fuentes

• Presidencia de José María Guido (29/03/1962 - 12/10/1963); País Global.

Gabinete

• Ministro del Interior: Juan Palmero, 12 de octubre de 1963 – 28 de junio de 1966.
• Ministro de Economía: Eugenio Alberto Blanco, 12 de octubre de 1963 – 4 de agosto de 1964 (fallecimiento);
  • Juan Carlos Pugliese, 19 de agosto de 1964 – 28 de junio de 1966.
• Ministro de Educación y Justicia: Carlos Alconada Aramburú, 12 de octubre de 1963 – 28 de junio de 1966.
• Ministro de Asistencia Social y Salud Pública: Arturo Oñativia, 12 de octubre de 1963 – 28 de junio de 1966.
• Ministro de Obras y Servicios Públicos: Miguel Ferrando, 12 de octubre de 1963 – 28 de junio de 1966.
• Ministro de Trabajo y Seguridad Social: Fernando Solá, 12 de octubre de 1963 – 28 de junio de 1966.
• Ministerio de Defensa Nacional: Leopoldo Suárez, 12 de octubre de 1963 – 28 de junio de 1966.
• Ministro de Relaciones Exteriores y Culto: Miguel Ángel Zavala Ortiz, 12 de octubre de 1963 – 28 de junio de 1966.

Gestión de gobierno

Su primer acto de gobierno fue eliminar la proscripción del peronismo establecida por Decreto 4161/56 de la dictadura de la Revolución Libertadora. El 17 de octubre, tan solo 5 días después de su asunción, el peronismo festejó el Día de la Lealtad en la Plaza Miserere, sin limitación alguna; en los comicios legislativos del año 1965 el peronismo tuvo participación plena. También se derogó la prohibición que pesaba sobre el Partido Comunista y se establecieron penalidades a la discriminación y violencia racial.

Política petrolera

Arturo Frondizi había iniciado en su gobierno una política de explotación petrolera basada en la locación de obras de los yacimientos a empresas privadas reservando a la empresa estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) la actividad de exploración y la compra de la producción a las empresas concesionarias. A las objeciones de carácter económico y comercial —como el aumento de los precios de los combustibles y el traslado a YPF del riesgo empresario de hacer las nuevas exploraciones— la plataforma electoral de Illia denunciaba que se trataba de concesiones y no de meras locaciones. Por considerar esta política contraria a los intereses nacionales se comprometió a anular los contratos de concesión. El 15 de noviembre de 1963 Illia firmó los Decretos 744/1963 y 745/1963 que anulaban los contratos por vicios de ilegitimidad y ser dañosos a los derechos e intereses de la nación. Esto le acarrearía el encono de poderosas empresas internacionales que se sumaron a la coalición que lo derrocó.

Salario mínimo, vital y móvil

El 15 de junio de 1964 se publicó en el Boletín Oficial la Ley Nacional n&ordM; 16459 del Salario Mínimo, Vital y Móvil que establecía la constitución del Consejo del Salario, integrado por representantes del gobierno, los empresarios y los sindicatos. Entre sus objetivos la ley planteaba la necesidad de evitar la explotación de los trabajadores en aquellos sectores en los cuales puede existir un exceso de mano de obra, asegurar un ingreso mínimo adecuado y mejorar los salarios de los trabajadores más pobres.

Ley de Abastecimiento

Con los mismos objetivos que el establecimiento del salario mínimo, vital y móvil se promulgó la Ley de Abastecimiento, destinada a controlar los precios de la canasta familiar y la fijación de montos mínimos de jubilaciones y pensiones.

Ley de medicamentos

La Ley 16.462, también llamada Ley Oñativia en homenaje al Ministro de Salud Arturo Oñativia, fue sancionada el 28 de agosto de 1964 con el voto afirmativo de todos los bloques excepto UDELPA y la Federación de Partidos del Centro. Establecía una política de precios y de control de medicamentos, congelando los precios a los vigentes a fines de 1963, fijando límites para los gastos de publicidad, imponiendo límites a la posibilidad de realizar pagos al exterior en concepto de regalías y de compra de insumos. La reglamentación de la ley por el Decreto 3042/65 fijaba además la obligación para las empresas de presentar mediante declaración jurada un análisis de costos y a formalizar todos los contratos de regalías existentes.

Esta ley surge, a partir de un estudio realizado por una comisión creada por el Presidente Illia sobre 300.000 muestras de medicamentos. Muchos de estos medicamentos no eran fabricados con la fórmula declarada por el laboratorio y su precio excedía en un 1000% al costo de producción. Partidarios, opositores y observadores imparciales coincidieron en que esta política tuvo un peso decisivo en el proceso político que culminara con el derrocamiento del presidente a manos de un golpe militar.

Ley de Hacienda

La ley 15.437, pensada junto al entonces ministro de hacienda Jonatan O. Huesca fue uno de los aciertos del presidente, ya que establecia que los productores de hacienda, ya sea de ganado ovino, bovino, vacuno o porcino tenian la oportunidad de solicitar un prestamo al gobierno para incentivar las inversiones en su produccion, asi, la ganaderia comenzo a surgir de entre las cenizas.

Educación

Durante su gestión de gobierno, la educación tuvo un peso significativo en el Presupuesto Nacional. En el año 1963, su participación era del 12%, en el año 1964, del 17%, en el año 1965, del 23%. El 5 de noviembre de 1964 se puso en marcha el Plan Nacional de Alfabetización, con el objetivo de disminuir la tasa de analfabetismo que para la época se estimaba en poco más del 10% de la población adulta. En junio de 1965 el Programa contaba con 12.500 centros de alfabetización y su tarea alcanzaba a 350.000 alumnos de 18 a 85 años de edad.

Entre 1963 y 1966 se graduaron de la UBA 40.000 alumnos, entonces la cifra más alta en toda la historia de la casa de estudios.

Política económica

En materia económica, el gobierno de Arturo Illia tuvo una política de ordenamiento del sector público, de disminución de la deuda pública y de impulso a la industrialización. Se creó la Sindicatura de Empresas del Estado, para un control más eficaz de las empresas públicas.

La evolución del Producto Bruto Interno durante ese período fue del -2,4% para el año 1963, del 10,3% para el año 1964 y del 9,1% para el año 1965. La evolución del Producto Bruto Industrial fue del -4,1% para el año 1963, del 18,9% para el año 1964 y del 13,8% para el año 1965. La deuda externa disminuyó de 3.400 millones de dólares a 2.600 millones. El salario real horario creció entre diciembre de 1963 y diciembre de 1964 un 9,6%. La desocupación pasó de 8,8% en 1963 a 5,2% en 1966.

Golpe militar

Gobierno débil, reacción antiperonista y peronista

El gobierno del Presidente Arturo Illia debió convivir con su propia debilidad derivada del hecho de haber sido elegido en elecciones no libres, a causa de la proscripción del peronismo, muchos de los cuales votaron entonces en blanco, obteniendo la segunda minoría. La falta de reconocimiento de legitimidad al gobierno de Illia por parte de los ciudadanos peronistas, se vio agravada por un plan de lucha del movimiento obrero, afectado por la decisión del gobierno de sancionar una legislación sindical sin consultar a los sindicatos.

En el año 1965 el gobierno convocó a elecciones legislativas eliminando todas las restricciones que pesaban sobre el peronismo en la etapa previa. El peronismo presentó sus propias listas de candidatos y triunfó ampliamente en las elecciones con 3.278.434 votos contra 2.734.970 de la Unión Cívica Radical del Pueblo. El triunfo del peronismo agitó la situación interna de las Fuerzas Armadas.

Empresas nacionales opositoras

Caricatura de Chaque en Tía Vicenta, 1962.

Los miembros de la Sociedad Rural y la Unión Industrial se habían unido en la asociación ACIEL (Acción Coordinada de las Institutos Empresarias Libres) para combatir la injerencia del Estado en sus negocios. Todas estas asociaciones criticaron acerbamente el déficit del Estado, la inclinación del gobierno por los controles de precios y de cambio, el proteccionismo a las empresas públicas como YPF y la decisión de mantener congelados los arrendamientos agrícolas impuestos bajo el gobierno de Ramírez en 1943.

La prensa nacional y extranjera colaboró activamente en la campaña de desprestigio contra el presidente y los miembros de su gabinete, acusados de lentitud e inactividad. El humorista Landrú representó a Illia, en la revista de humor político Tía Vicenta. como una tortuga, caricatura que cundió rápidamente en diarios como El Mundo y Crónica y revistas como Panorama. La CGT llevó a cabo el "operativo tortuga" que consistió en sembrar el centro de Bs. As. con animalitos que llevaban pintadas en su caparazón las palabras "Illia o gobierno". Analistas políticos de derecha, como Mariano Grondona en Primera Plana (autor luego de los primeros comunicados militares golpistas) y Bernardo Neustadt en la Revista Todo, caracterizaron la gestión del Presidente como timorata y falta de energía. Simultáneamente se resaltaba la personalidad de militares como el general Juan Carlos Onganía, contraponiéndolas con la imagen de los políticos, alentándolos a intervenir en "salvaguarda de la Patria".

Oposición internacional y guerra sucia

Finalmente para entonces, Estados Unidos, en el marco de la Guerra Fría, ya comenzaba a promover abiertamente el Terrorismo de Estado y la instalación de dictaduras militares permanentes en América Latina, impulsadas desde la Escuela de las Américas instalada en Panamá, dentro de la llamada Doctrina de la Seguridad Nacional. Como primer paso de ese camino, las Fuerzas Armadas habían instalado en 1964 un gobierno militar permanente en Brasil al derrocar al Presidente João Goulart (Jango).

La planificación del golpe que luego llevaría al poder al Teniente General Juan Carlos Onganía corre por cuenta del Comandante del Primer Cuerpo del Ejército, el entonces general de división Julio Rodolfo Alsogaray, con la anuencia del comandante en jefe del Ejército Argentino, teniente general Pascual Pistarini y la adhesión del titular de de la Armada Argentina almirante Benigno Varela y el de la Fuerza Aérea Argentina brigadier general Adolfo Álvarez. La propuesta de derrocamiento era apoyada por importantes medios de prensa conservadora, sectores del poder económico, por partidos políticos como la Unión Cívica Radical Intransigente liderada por Oscar Alende y el Movimiento de Integración y Desarrollo liderado por el recientemente derrocado ex-presidente Arturo Frondizi, y también por un considerable sector del movimiento sindical.

La ambición militar, empresaria y sindical

Los rumores de posibles golpes de estado acosaron al gobierno radical durante toda su gestión. Un factor que alimentaba esto eran las simpatías del vicepresidente Perette por los militares colorados no hacía más que complicar la situación, ya que el ascenso de Onganía a teniente general daba un resonante triunfo a los azules y desalentaba las intenciones de reincorporación de los colorados retirados.

El descontento militar se combinó con una fuerte campaña de desprestigio, impulsada por sectores económicos conservadores que criticaban duramente ciertas políticas del gobierno radical, como la Ley de Medicamentos (Ley Oñativia), la política petrolera y falta de acatamiento a la política internacional de los EEUU. Los militares tuvieron la tarea de ejecución de una compleja coalición derechista conformada por un grupo de poder, que en su interior contenía núcleos de carácter político-económico, agrupándose varios actores. En lo político partidos políticos hacían oposición desmesurada; la enemistad con EE. UU. por discrepancias ideológicas y resentimientos en la política petrolera y la eliminación de la proscripción del peronismo exasperaban a los castrenses. En lo económico se hallaban empresas nacionales (prensa, medicamentos, etc) y multinacionales petroleras afectadas por la anulación de los contratos millonarios.

El golpe

El 28 de junio de 1966, en una fría mañana de invierno se produjo el golpe militar en medio de la indiferencia de la ciudadanía. El General de División Julio Rodolfo Alsogaray, Jefe de la Casa Militar Brigadier Rodolfo Pío Otero, el coronel Luis Perlinger y un grupo de oficiales se presentaron en el despacho presidencial para solicitarle a Illia el retiro de la Casa de Gobierno, asegurándole en todo momento su integridad física. Éste se negó rotundamente y luego de una fuerte discusión donde manifestó "El comandante en jefe de las Fuerzas Armadas soy yo" los militares tuvieron que abandonar el despacho. Ante la fuerte negativa los efectivos policiales ingresaron con pistolas lanzagases, mientras que las tropas rodearon por completo la Casa Rosada. Perlinger volvió a solicitar al presidente que se retire, caso contrario no podía garantizar la seguridad de las personas que lo acompañaban. Ante esta situación Illia optó por dejar el lugar. Rodeado por sus colaboradores bajó por la escalera hasta la planta baja, cruzó por la entrada y se dirigió a la calle, y como no disponía de vehículo porque lo vendió durante su presidencia abandonó el lugar en un taxi que lo llevó a la casa de su hermano en Martínez. Al día siguiente asumió Onganía, autodenominando al golpe «Revolución Argentina».

Últimas actividades

Luego del golpe militar del 28 de junio de 1966, dictadura conocida como Revolución Argentina, se trasladó a Martínez, Provincia de Buenos Aires, donde residió alternando con viajes a Córdoba. Continuó una intensa actividad política en el seno de la Unión Cívica Radical, hasta su muerte, el 18 de enero de 1983. Sus restos descansan en el Panteón Radical (Panteón a los Caídos en la Revolución de 1890) del Cementerio de la Recoleta junto a dirigentes de la Unión Cívica Radical como Leandro N. Alem e Hipólito Yrigoyen.

Distinciones recibidas

• Octubre de 1964: Legión de Honor de Francia.
• Mayo de 1965: Orden de Pahlevi de Irán.[4]
• Enero de 1982: Premio Internacional Mahatma Gandhi por los servicios prestados para la humanización del poder.

Rasgos personales

Don Arturo mateando.

Los principales rasgos personales que se destacan de Illia son su bonhomía, modestia, honestidad y su austeridad. Sus discursos eran de tono mesurado, algo patriarcal, con argumentos racionales, sin estridencias ni apelaciones demagógicas a las pasiones.

Cuando Illia asumió como presidente poseía una única casa en Cruz del Eje —regalo de 4.000 de sus vecinos de Cruz del Eje, cada uno de los cuales aportó $m/n 1— su instrumental médico, un automóvil y un pequeño depósito bancario. Al día siguiente de su derrocamiento hizo declaración pública de bienes ante el escribano mayor de gobierno, donde consta que sólo conservaba la casa. Había vendido su automóvil y usado sus ahorros bancarios porque no quiso usar fondos públicos para pagar los tratamientos médicos de su esposa, fallecida el 6 de septiembre de 1966. Durante los 32 meses de gobierno dispuso de $ 240 millones para gastos reservados sin rendición de cuentas. Sólo usó 20 millones, y reintegró los 220 restantes a la Tesorería General de la Nación. Fue el único presidente argentino que no aceptó la jubilación de privilegio que le fija la ley, y en los últimos años de su vida trabajó en la panadería de un amigo.[5]

Cuando el 28 de junio de 1966 el coronel Perlinger lo expulsó del despacho presidencial con un piquete armado, le dijo yo sé que su conciencia le remorderá algún día por lo que está haciendo. El 19 de julio de 1982 Perlinger le escribió una carta donde reconocía su error y la expresaba:[6]

Usted podrá siempre tener la satisfacción de saber que su último acto de gobierno fue el de transformar en auténtico partidario de la democracia hasta a quien lo estaba desalojando con la fuerza de las armas.

En una encuesta nacional hecha en julio de 2012 para establecer un ranking de honestidad de personajes destacados de todo el mundo, Illia es el primer político en aparecer y el 5° en una lista de más de 100 personas[7].

Fuentes

• Fragmentos de discursos en YouTube:
  • discurso de asunción de la presidencia;
  • lo que nuestra democracia necesita;
  • queremos una democracia militante;
  • sobre la industria nacional;
  • sobre las instituciones y el respeto a la ley
• comienzo de las obras de construcción de El Chocón - Cerros Colorados (Ley Nacional Nº 16882), 3 de junio de 1966.

Fuentes generales

• Arturo Umberto Illia en Wikipedia.
• Illia, Ricardo; Arturo Illia, su vida, principios y doctrina; Ediciones Corregidor; ; .
• La caída de Illia, por Mario Antonio Verone, Editorial Coincidencia.
• Historia del radicalismo, por Mario Monteverde, GAM Ediciones.
• La presidencia de Illia, por Pedro Sánchez, CEAL.
• Historia del Radicalismo.
• Poder militar y sociedad política en Argentina (Tomo II, 1943-1973), por Alan Rouquié, EMECE.
• ¿Qué es el radicalismo?, por Raúl R. Alfonsín, Editorial Sudamericana.
• Arturo Illia. Un sueño breve. El rol del peronismo y de los Estados Unidos en el golpe militar de 1966, por César Tcach.
• Lanata, Jorge (2003). Argentinos 2. Ediciones B. 950-15-2259-8.
• "El viejo maestro", biografía de Juan Carlos Pugliese, por Eduardo Zanini.
• Illia en La república perdida I, primera parte.
• Illia en La república perdida I, segunda parte.
• La presidencia de Illia en Canal Encuentro.
• Todo Argentina; Presidencia de Illia (1963-1966).