San Carlos de Bariloche

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Ejido municipal de San Carlos de Bariloche, al que falta agregar la porción que incluye al Aeropuerto Internacional Teniente Luis Candelaria y el Área Cerro Catedral.
Practicando snowboard en el Cerro Catedral.

San Carlos de Bariloche es la ciudad con mayor población de la Provincia de Río Negro. Ubicada a orillas del lago Nahuel Huapi, su principal actividad económica es el turismo y se destaca en el país por la concentración de actividades científicas (principalmente desarrolladas en el Centro Atómico Bariloche y algunas sedes universitarias) y tecnológicas (en especial las de INVAP).

Barrios altos, la anti-postal de Bariloche.
Marcha contra la minería con cianuro el 18 de enero de 2012.
Vista aérea del Centro Atómico Bariloche.
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Aborígenes

Hay algunas comunidades de aborígenes mapuches instaladas en el ejido municipal: Ranquehue y Quijada en el faldeo oeste del Otto, Robles en el Valle Casa de Piedra (en tierras del Ejército a convertirse en el área protegida Parque Central) y Tacul-Cheuque (en el Parque Municipal Llao Llao). Esta última, instalada a mediados de 2007, reivindica la propiedad ancestral de 625 de las más de 1.000 hectáreas del Parque.[2][3]

Alimentación

La Feria de Horticultores del Nahuel Huapi se lleva a cabo durante el verano, algunos sábados, en la Plaza Belgrano de la ciudad. La iniciativa de venta de frutas y hortalizas, supuestamente cultivadas sin uso de agroquímicos, pone al alcance de los barilochenses productos de difícil o más costoso acceso. Recibió el 2º premio en un concurso de la Red Nacional de Alimentos.[4]

No hay datos oficiales de pobreza e indigencia (población incapaz de cubrir sus necesidades alimentarias) en Bariloche. Mediciones hechas en 2008 por el Centro de Estudios Regionales estimaban en el 31,2% al porcentaje de población por debajo de la línea de pobreza. Otras estimaciones, que incluyen el agravamiento de los problemas sociales en el municipio, estiman esa población entre 30.000 y 40.000 personas.[5]

Ciencia y Tecnología

Bariloche es la sede de la Subsecretario de Ciencia, Tecnología y Desarrollo para la Producción de Río Negro y varios importantes centros científicos y tecnológicos. Un importante desarrollo municipal es el Laboratorio de Fabricación Digital o Fab Lab Bariloche[6], espacio de trabajo compartido que cuenta con software para la obtención de planos digitales, impresoras 3D, herramientas de corte y grabado láser y máquinas herramientas con control digital.

Algunos de los centros mencionados se discuten en los siguientes artículos:

Comercio

A comienzos del 2011 el Municipio tenía registrados 4.840 comercios activos, con una distribución muy desigual. Según un relevamiento estadístico de la Subsecretaría de Desarrollo Económico el 73% de las habilitaciones comerciales corresponden al centro (unas 3.500), un 10% a la jurisdicción del Cerro Otto, un 6% al este de la ciudad, otro tanto en el oeste más alejado (Lago Moreno) y un 4% al cerro Catedral, que tiene actividad plena sólo tres meses por año. En cambio, la delegación municipal de Pampa de Huenuleo (los barrios altos, los más pobres del ejido) tiene sólo el 1% de los comercios de Bariloche. Aunque desde hace poco hay allí un gran supermercado (ChangoMas de Walmart), no hay estaciones de servicio, bancos, ni cajeros automáticos.[7]

Comunicaciones

Radiofonía

Telefonía

El "código interurbano" correspondiente a San Carlos de Bariloche (compartido con Dina Huapi, El Bolsón, Villa La Angostura y Villa Traful) es 02944. A mediados del 2012 será reemplazado por el 0294 por el plan de normatización de números que asigna sólo 3 dígitos a la identificación regional. Además, los actuales 6 dígitos de identificación de usuario final se aumentarán a 7, para lo cual a los números actuales se les agregará un 4 inicial.[8][9]

Cultura

Las actividades de la secretaría municipal de Cultura son casi inexistentes, limitada a la organización de unos pocos eventos ocasionales, como la Fiesta de la Juventud. El salón mnicipal de exposiciones, el SCUM, en julio de 2013 estaba clausurado por falta de reparaciones de las roturas de su techo producidas por la caída de cenizas en 2011.

La Camerata Bariloche, originada en la ciudad pero actualmente no residente en ella, es la máxima expresión de la cultura clásica de la ciudad, junto con las actividades del Camping Musical Bariloche. Este último es una escuela musical reúne anualmente a destacados ejecutantes de todo el país. Luisa Peluffo es una escritora laureada de ficción, así como Graciela Cross.

Las manifestaciones de la cultura popular incluye algunos compositores de música, como , dibujantes, como Carlos Gasalla y ejecutantes de folklore y de jazz.

Uno de los rasgos culturales de los barilochenses es su amor a los perros, a los que dejan circular libremente fuera de las viviendas. La oposición a la matanza de perros sueltos ha generado problemas como la aparición de jaurías, en algunos casos muy agresivas y con riesgo de producción de una epidemia de rabia, latente por la existencia de muriciélagos que la tienen. El problema causó la intervención de un juez que ordenó al municipio la formulación de un plan de erradicación de estos animales sin dueño conocido[10].

Economía

Las dos principales fuentes de ingresos de los barilochenses son la actividad turística y el empleo estatal. La actividad turística tiene dos problemas principales:

  • su fluctuación anual, con máximos en las temporadas estival e invernal y mínimos en los períodos intermedios que generan subocupación (puestos de trabajo temporarios, no estables);
  • muchas empresas, como las de transporte de turismo estudiantil, tienen sede fuera de la ciudad y no tributan. Por razones desconocidas no se grava a las mismas con una licencia comercial de operaciones, de la cual hay antecedentes[11].

Cuando por cualquier causa disminuye la afluencia de turistas, todas las restantes actividades económicas del municipio se resienten, como pasó durante la epidemia de hanta virus (verano 1996-1997) y durante las suspensiones del transporte aéreo por las erupciones de los volcanes del Chaitén (2008) y del complejo Caulle-Puyehue (2011).

Uno de los mayores potenciales económicos del municipio, ciudad del país con el más alto porcentaje de científicos y tecnólogos, son las producciones tecnológicas, como ejemplifica el caso de INVAP, la 2ª empresa de mayor facturación. A pesar de la necesidad de diversificación de su economía, las autoridades políticas municipales y provinciales no han logrado proporcionar tierras y servicios para la puesta en práctica del Polo Científico y Tecnológico Bariloche lanzado en 1986. Luego de numerosos anuncios nunca hechos realidad, en agosto de 2011 todavía no se contaba con las tierras necesarias para el emprendimiento, a pesar de la disponibilidad de financiación nacional e internacional para las instalaciones.[12]

En el año 2010 la actividad comercial de Bariloche facturó por más de 4.500 millones de pesos. Sólo el 0,42 por ciento quedaron en el municipio a través del cobro de la TISH.[13]

Costo de vida

Desde el año 2003 el grupo de trabajo dirigido por el economista Hugo Monasterio, integrante de Nutriente Sur, evalúa mensualmente el costo de la Canasta Básica de Alimentos en Bariloche. El cómputo usa la misma composición de canasta alimentaria que el INDEC pero promediando los precios a que se venden los productos en los supermercados de la ciudad, en vez de los subsidiados del Mercado Central de Buenos Aires (por lejos los más bajos del país).[14] La tabla y gráfico siguientes muestran la evolución porcentual del costo de vida según este grupo.


Año Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual estimado
2011 2,80% 1,86% 1,72% 1,69% 2,21% 1,83% 1,62% 1,99% 2,01% 1,52% 25%

Fuentes

Turismo

Según un relevamiento municipal, a mediados del año 2011 la ciudad contaba con 21.928 plazas turísticas (camas) repartidas en 506 establecimientos habilitados. La distribución según las categorías es la siguiente:


*****: 4 hoteles, un complejo y un apart entre las alternativas de máxima categoría.
****: 10 hoteles, 4 apart hotel y 2 complejos
***: 44 hoteles, 27 apart y 3 complejos
**: 36 hoteles y 53 apart hotel
*: 36 hoteles, 24 apart hotel y un complejo
143 departamentos, 40 casas, 44 hostels, 18 residenciales y 10 Bed & Breakfast

La Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica estimó en unas 5.000 las camas no habilitadas, la mayoría en departamentos y casas de familia[15].

El sector estudiantil es el que hace la contribución más estable de turistas. Con un pico de 160.000 adolescentes en 1997, alcanzó un mínimo de 106.00 en plena crisis de las cenizas de los volcanes Caulle-Puyehue, contra 115.000 en el 2012. Se estimaba que el número ascendería a 130.000 en el 2013.[16]

En los últimos años se ha multiplicado la oferta de actividades deportivas al aire libre —que apelan mayoritariamente a los jóvenes— como rafting, paseos en kayac, pesca, kitesurf y windsurf, trekking y montañismo, cabalgatas, excursiones en vehículos 4x4, parapente, canopy y mountain bike. Estas actividades han sido rotuladas como de turismo activo.[17] Uno de las graves problemas de esta actividad es la falta de recaudos suficientes de seguridad, que se traduce en graves y repetidos accidentes. No hay norma municipal que regule estas actividades, ni siquiera el establecimiento de un seguro obligatorio para quienes las practican.

A raíz de la inoperabilidad del aeropuerto por la continua caída de cenizas volcánicas, el Colegio de Graduados en Ciencias Económicas de la Zona Andina estimó en en 1.194 millones de pesos la baja en la facturación de los empresarios locales por la falta de turistas, desde junio a diciembre de 2011.[18]

Fuentes

Actividades estatales

Según declaraciones del gobernador provincial Miguel Saiz, en julio de 2010, los ciudadanos pagan en impuestos provinciales entre $ 5,5 y 8 millones por mes, mientras la provincia abona en sueldos de empleados $ 29 millones en el mismo lapso.[19]

Actividades privadas

La principal fuente de ingresos de Bariloche es el turismo, con las oscilaciones (y la desocupación laboral temporaria) generada por las variaciones estacionales en la actividad. Los máximos de la actividad turística se dan en la temporada invernal (fines de julio y comienzos de agosto), seguida por la estival (enero y comienzos de febrero), con un mínimo en el mes de mayo. La actividad de los meses de septiembre a noviembre está concentrada en los grupos estudiantiles que hacen sus "viajes de estudio", que en los últimos años son más parecidos a ritos de iniciación sexual. El principal centro de actividades invernales, el Cerro Catedral, a fines de diciembre de 2010 todavía seguía en jurisdicción provincial, a pesar de que los alojamientos, la prestación de servicios y el transporte eran mayoritariamente proporcionados por Bariloche.[20]

Según estimaciones del Departamento Ejecutivo Municipal, el Producto Bruto Interno de Bariloche supera los $ 3 mil millones anuales. El Instituto Argentino de Análisis Fiscal estimó en 0,38% la carga tributaria sobre comercios y empresas, porcentaje que se ubica muy lejos del 0,53% de la media nacional. Una de las razones de esta anomalía es que muchas de las mayores empresas turísticas que operan en la zona no aportan a las arcas municipales por no tener sede en la ciudad.

Para hacer actividades comerciales hay que tener una habilitación comercial, cuyo número aproximado era de 4.500 en junio de 2013. Esto no representa la totalidad de los comercios del ejido porque muchos no la solicitan, caso de los alojamientos turísticos domiciliarios. En esa fecha sólo el el 44% de los registrados había presentado declaración jurada de ingresos y pagado la tasa respectiva[21].

Las empresas privadas de Bariloche que en 2010 facturaban más de $ 10 millones anuales son las siguientes:[22]

1
Empresa Ventas (M$)
La Anónima 168,2
INVAP 154,7
LAN Argentina 93,0
Entretenimientos Patagonia 87,8
Telefónica de Argentina + Movistar 78,1
Supermercados Todo 72,4
Puelche 57,8
Casa Palm 55,3
Hotel Llao Llao 53,6
Carrefour 53,0
Tecno Acción 52,6
Medios de Elevación 44,6
CEB 43,2
Aerolíneas Argentinas 39,6
Telecom Argentina + Personal 38,7
Hípertehuelche 36,7
Diarco 32,1
2
Empresa Ventas (M$)
Frigorífico Gilio 29,3
Jesús Arroyo 26,9
Sanatorio San Carlos 22,2
Bebidas del Lago 21,9
Del Turista 19,9
Coca Cola Polar Argentina 19,2
Tres de Mayo 19,1
Camuzzi Gas del Sur 18,0
Lucaioli 17,7
Swiss Medical Group 16,4
CODISTEL 15,9
Telecom Argentina 15,2
Transporte Imaz 15,2
Banco Patagonia 14,8
Fraccionadora Aluminé 14,7
Automotores Fiorasi 14,4
Hospital Privado Regional 14,0
3
Empresa Ventas (M$)
Hotel Panamericano 13,7
Frávega 13,3
Farmacia Dr. Pasteur 12,9
Mamuschka 12,7
Caspani Hermanos 12,5
Esso Servicentro 12,5
Súper Clin 12,1
Banco Santander 12,0
Estación Ñireco 11,8
Distribuidora ELPAR 11,6
Fierro Automotores 11,2
Chocolateria Fenoglio 11,0
Total Sport 10,7
Casa Palm 10,6
Turismo Integral Patagónico 10,3
Multiservice 10,2
Banco de Galicia 10,1

Sorprendentemente, no figuraban en la lista original las empresas que capitalizan las diversiones nocturnas bailables de residentes y turistas, las discos y casinos cuya facturación seguramente excede el umbral para su incorporación. Los datos correspondientes a los casinos (Entretenimientos Patagonia SA) —la 4ª empresa privada en orden de recaudación— fueron brindados recién en febrero de 2011, luego de repetidos reclamos, en el contexto de un proyecto de reajuste de la tasa que abonaban en ese momento, $44.796 anuales (0,05% de sus ingresos).[23][24][25] Durante mucho tiempo las salas de juego de todo tipo estuvieron prohibidas en el municipio en razón de los problemas que generan en los jugadores compulsivos de todas las edades.

Otro de los problemas de la economía barilochense es que los grandes operadores turísticos, como los transportistas de contingentes estudiantiles, no tienen sede en la ciudad y no tributan. Tienen instalaciones en el ejido, pero no figuran en la lista, empresas como Aerolíneas Argentinas y Vía Bariloche, importantes transportistas de pasajeros y carga.

Fuentes

Historia

Fuentes

Medio Ambiente


Carta ambiental de San Carlos de Bariloche.
Estado eruptivo del Cordón Caulle en marzo de 2012.

Los principales problemas que afectan el medio ambiente de Bariloche son los siguientes:

  • Escasez de espacios verdes urbanos. La única plaza que merece ese nombre, en barrio Belgrano, es privada y sin lugares apropiados de estacionamiento. En la plaza municipal del Mallín nunca se hicieron las obras necesarias para habilitarla al uso público. El Jardín Botánico, administrado con un ente mixto, nunca recibió los fondos necesarios para ponerse en funcionamiento.[26]
  • Basura arrojada por turistas y residentes en los bosques y cuerpos de agua. El Municipio no hace campañas educativas y anualmente se acumulan toneladas de basura en las montañas y las playas del ejido, recogidas también anualmente por esforzados voluntarios con cooperación del Club Andino Bariloche.[27]
  • Volcado de residuos cloacales al lago. La Cooperativa de Electricidad Bariloche mantiene una reducida red de colectores cloacales, con frecuentes problemas en la costa del lago, y una planta de tratamiento con capacidad insuficiente.[28]
  • Excepciones a las ordenanzas municipales que ponen límite a la ocupación humana (Plan Director y su expresión en los códigos de Planeamiento y de Edificación).
  • Contaminación del lago Nahuel Huapi por embarcaciones, actividades costeras y vertido de líquidos cloacales crudos. Los múltiples organismos responsables, Prefectura Naval, Parque Nacional Nahuel Huapi, Cooperativa de Electricidad Bariloche, Departamento Provincial de Aguas y Municipalidad de Bariloche no coordinan sus acciones ni las toman en tiempo y forma.[29] Se ha solicitado colaboración al ENHOSA.[30] Se desconoce el efecto de las actividades tecnológicas de INVAP. El Centro Atómico Bariloche ha hecho estudios de impacto ambiental, pero subsisten dudas en la comunidad sobre el reactor nuclear RA-6[31].
  • Tala de bosques. El provincial Servicio Forestal Andino carece de capacidad operativa.
  • Vertedero Municipal. El vertedero de residuos colmó su capacidad alrededor del año 2000 y en marzo de 2011 todavía no se había formulado el método de su reemplazo ni se había organizado la separación domiciliaria para facilitar el reciclado de los residuos de ese origen.[32] Hay escasos controles sobre la generación de residuos tóxicos en instituciones como restoranes, estaciones de servicios e instalaciones tecnológicas del ejido. La Asociación de Recicladores Bariloche hace separación de residuos reciclables en el propio vertedero, pero no hay métodos de disposición final segura de residuos peligrosos como pilas y materiales electrónicos. Hay frecuentes incendios, probablemente debido a la falta de recaudos para el venteo del metano generado por la descomposición de los residuos orgánicos.
  • Cenizas volcánicas, que repetidamente impiden los vuelos a y desde Bariloche, con efectos no estudiados sobre la salud de la población.

La Secretaría de Planeamiento y Medio Ambiente del Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de Bariloche (DE) elaboró y aprobó por Resolución N° 66/2011 —de modo apresurado, sin mediar siquiera consulta al Departamento Legislativo— un Ordenamiento Territorial de los bosques nativos. Espera obtener de este modo los fondos previstos por la Ley Nacional N° 26331 de Protección Ambiental de los Bosques Nativos. El proyecto elaborado fue criticado, por la Dirección Provincial de Bosques, por organizaciones ambientalistas de la región y por concejales y legisladores opositores.[33][34][35][36]

Los mapas enviador por el DE fueron aprobados en febrero de 2001 por Resolución 02/2011 de la Unidad Ejecutora de la Ley Provincial de Bosques Nativos, en cuyo art. 2° se prevé presentaciones sustentadas sobre modificaciones o incorporaciones de nuevas áreas al Ordenamiento Territorial de Bariloche, para ser analizadas por la Gerencia Técnica de la Unidad Ejecutora Provincial en conjunto con el Municipio, y dentro de un proceso participativo con la sociedad, establecido por el artículo 6ª de la Ley 26.331.[37][38] Estos mapas no preven restricción alguna en varias zonas ambientalmente sensibles, como los faldeos del cerro Otto, la isla Huemul y el bosque Llao Llao. Tampoco están incluidas entre las zonas "rojas" las reservas naturales urbanas creadas por el propio municipio, como las de El Trébol, Ezquerra/Morenito o el Bosque de la Ermita.[39]

En el Centro Atómico Bariloche hay un reactor nuclear de investigación, de baja potencia, que de acuerdo a las normas nacionales debe tener un plan de contingencia en caso de accidente. Organizaciones ecologistas locales hicieron reiterados reclamos por la falta de actualización del plan y de capacitación a la población local para las acciones a realizar.[40]

En el año 2005, en el marco de las manifestaciones populares del no a la mina, se prohibieron la explotación de metales en el ejido municipal por Ordenanza 1512-CM-2005[41].

Áreas naturales protegidas

El municipio cuenta con las siguientes áreas protegidas:

  • Bosque La Ermita.
  • Bosque Municipal Llao-Llao. Regulado por Ordenanza Nº 1272/2003.
  • Laguna El Trébol.
  • Lago Morenito-Laguna Ezquerra
  • Las Cartas.[42]

Erupciones volcánicas

Cantidad de cenizas caídas en la región de Bariloche hasta septiembre de 2011, según INTA Bariloche.

Durante tres meses hubo en Chile alerta amarilla de nivel 3 por la posible erupción de los volcánes Caulle - Puyehue. El protocolo de acción para Bariloche, ciudad a sólo 90 kilómetros del centro eruptivo, no obliga a a los residentes los riesgos y alguien tomó la decisión de no informar a los vecinos de Bariloche. El intendente Marcelo Cascote afirmó que fue un “análisis técnico” de la situación, pero funcionarios de Defensa Civil aseguraron que fue una “decisión política” tomada para “no generar pánico”. Las entidades de empresarios negaron haber presionado para que se oculte la información en virtud de la inminencia de la temporada turística. ¿Qué pasó el día de la erupción desde que se declaró el alerta roja en Chile hasta que comenzaron a caer las cenizas en Bariloche?[43]

El Laboratorio de Teledetección del INTA Bariloche determinó que hasta septiembre de 2011 la altura de la capa de cenizas en el ejido municipal de Bariloche variaba entre 0 y 5 mm según el lugar. A pesar de la cercanía, fue mucho mayor el problema en la región de Villa La Angostura, como ilustra el mapa adjunto.[44]

En agosto de 2011 el Municipio firmó un convenio de cooperación con el CONICET para fortalecer la capacidad de la Dirección de Defensa Civil de reaccionar frente a catástrofes naturales.[45]

Fuentes

Municipalidad

Centro Cívico de San Carlos de Bariloche.

Bariloche es la ciudad de Río Negro con menor porcentaje de su presupuesto destinado a obras; en 2012 casi el 90% de sus ingresos propios se gastó en pagos de sueldos. Una de las razones de esta anomalía es la desmedida cantidad de contratados "políticos" que terminan siendo incorporados a la planta permanente al final de cada mandato. La tabla siguiente da los porcentajes de gasto en personal (GP) respecto del gasto total municipal (GT) en los últimos años. El resultado ha sido la imposibilidad de hacer obras públicos y brindar servicios sociales con fondos propios, así como un desmedido poder del gremio de empleados municipales (SOYEM) principal promotor de la incorporación de empleados a planta permanente.[46]


Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GP/GT 55,7% 68,4% 73,0% 89%
Personal 1.700

Otra de las razones es la históricamente baja recaudación impositiva, debido a la falta de ejecución de deudas que luego prescriben sin posibilidad de recupero, donde los principales deudores son los poseedores de gran cantidad de terrenos, edificados o no. En 2012 se recortaron drásticamente los gastos sociales de todo tipo, desde becas hasta ayuda para emergencias como incendios. La única obra pública ejecutada con recursos propios fue una mínima adecuación de cloacas (las extensiones son imposibles debido a la ya insuficiente, o desbordada, capacidad de la planta de tratamiento de la CEB). Las obras de mantenimiento de pavimento se hacen con aportes del tesoro nacional ya que bnunca se constituyó un fondo propio o se buscó financiación una asegurada. Por el artículo 20 de las disposiciones transitorias de la Constitución de Río Negro los impuestos inmobiliarios deben ser cobrados por los municipios y coparticipados a la provincia, facultad que los sucesivos gobiernos municipales nunca reclamaron.

La acciones de promoción turística del municipio se canalizan a través del Ente Mixto de Promoción Turística (EMPROTUR), en colaboración con los empresarios locales. Para ello se recauda una tasa de los comercios y se hacen acciones de promoción de Bariloche como destino turístico, tanto en Argentina como en el extranjero. El ente fue originalmente también de planificación (EMPPROTUR), facultad que fue eliminada en la década de 1990 por iniciativa del entonces presidente del Concejo Deliberante, Carlos E. Solivérez.

Legislación municipal

Población

Según datos oficiales del censo 2010, recién dados a conocer por el INDEC en abril de 2013, la población de la ciudad era entonces de 112.887 habitantes[47]. Estudios hechos por el Centro de Estudios Regionales de la Universidad Fasta indican que la población real sería de entre 129.000 y 134.000 personas. La estimación se basa en indicadores como la cantidad de medidores de energía eléctrica y su facturación, conexiones de gas, emisión de facturas municipales, seguimiento de los movimientos migratorios en la ciudad, padrón electoral y encuestas que en algunos barrios indican que tres de cada cinco familias no fueron censadas.[48]

Inmigración

Un relevamiento realizado por el Centro de Estudios Regionales de la Universidad FASTA en 7 asentamientos barriales con condiciones irregulares determinó que en los últimos 5 años inmigraron 6961 personas de los cuáles el 36 por ciento vive bajo la línea de pobreza. Entre 2005 y 2009 la inmigración total a la ciudad osciló entre 600 y 2.000 personas, aproximadamente, la mayoría procedente de otras localidades o parajes de Río Negro.

Fuentes

Problemas sociales

Fuentes


Saberes

Biblioteca Sarmiento

La ciudad tiene escasos lugares de concentración estable y continua de actividades culturales, las que se realizan irregularmente y en sitios muy variados. Se identifican a continuación algunos de esos lugares.

Dirigida por una asociación civil sin fines de lucro, está ubicada en el Centro Cívico. Tiene una sala de lectura muy usada por los escolares de Bariloche, donde se pueden consultar más de 32.000 volúmenes. En su edificio se hacen talleres muy variados; tiene una pequeña sala de espectáculos (cine, conferencias, teatro...) que en junio de 2011 fue habilitada como espacio de divulgación del cine nacional del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales. Funciona también allí la biblioteca de la Universidad Nacional de Río Negro. Olvidada por el gobierno provincial, hace mucho que no recibe los fondos que corresponden a las bibliotecas populares de todo el país.

Edificio de la Biblioteca Sarmiento.

Escuelas primarias


Nº 16 71 185 187 201 255 266 267 278 273
Dirección Elflein 450 Pefaure 1795 Beschtedt 850 Tacuarí 75 25 de Mayo y Los Colihues Mange 12 de Octubre y Sarmiento Onelli 1853 Palacios 850
Barrio Nicolás Levalle
Nº 284 295 310 311 315 320 324 325 328 Antú Ruca
Dirección 2 de Agosto y Genghini Onelli y Hermite México y Costa Rica Sobral y Ruiz Moreno Laguna y Frey Mascardi y Elordi Anasagasti 788
Barrio Alborada Arrayanes San Francisco 520 Viviendas Villa Los Coihues 218 Viviendas


Escuela Municipal de Arte "La Llave"

Trombonista de la Banda Municipal de Vientos de Bariloche.

Escuelas Técnicas

  • Centro de Educación Técnica N° 2. Escuela pública provincial.[49]
  • Colegio Técnico del Sur. Escuela privada creada en 2001.[50][51]
  • Escuela Cooperativa Técnica Los Andes. Escuela privada creada en 1994.[52][53]

Museos

  • Museo de la Asociación Paleontológica Bariloche. Museo de modestas instalaciones con valiosos y muy interesantes fósiles de la zona.[54][55]
  • Museo de la Patagonia.
  • Museo Lago Gutiérrez. Geología y Paleontología.[56]
  • Refugio Berghof. Museo sobre la historia del esquí en Bariloche.

Salud

Hospital Regional Ramón Carrillo

Es el hospital público, provincial, más importante de la región andina de Río Negro. Fue significativamente ampliado en 2011, pero en el 2013 subsistían problemas como falta de personal médico y de enfermería y en instalaciones como la morgue[57] y los quirófanos[58].

Drogadicciones

La drogadicción es fomentada en la ciudad por la policía local. Así lo afirma el Foro de Madres, Padres y Adultos del Alto Barilochense en una carta abierta que difundió en diciembre de 2011, a la que adhirieron organizaciones de trayectoria en la ciudad como la filial local de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos, la Parroquia San Cayetano del Barrio Frutillar, la Junta Vecinal Lago Moreno y la Multisectorial contra la Represión. La carta acusa a grupos de policías —amparados por jueces y otros funcionarios a los que no identifica— de llevar a jóvenes de escasos recursos a robar en "zonas liberadas" para pagar las drogas que ellos mismos les proporcionan. [59]

Sanatorios y clínicas

Servicios

Agua potable

Manantiales del arroyo Ñireco.

El 70% de la provisión de agua potable de la ciudad, particularmente el casco urbano, proviene del lago Nahuel Huapi, extraída por bombeo y redistribuida desde tanques colectores ubicados en zonas altas, como el barrio La Cumbre. El 30% restante proviene de manantiales —varios de los cuales desaguan en el arroyo Ñireco, propiedad del Departamento Provincial de Aguas de la provincia de Río Negro[60]—que abastecen barrios periféricos, muchos de los cuales están siendo contaminados por basureros, criaderos de animales y otros emprendimientos humanos. Además, se está verificando un descenso en el caudal que suministran naturalmente los manantiales.[61]

Cloacas

La principal zona servida por cloacas, casi la única, es la concentración urbana del macrocentro de la ciudad. La mayoría de los barrios periféricos, con excepción de Melipal, no las tiene. En 2012 había más de 15.000 pedidos de conexión cloacal congelados por insuficiente capacidad de la planta de tratamiento operada por la Cooperativa de Electricidad Bariloche[62]. Un colector cloacal costero, aparentemente mal construido, tiene frecuentes problemas de roturas y desbordes al lago[63][64].


Desagües pluviales

Los barrios de viviendas colectivas hechos por el Instituto Provincial de Promoción de la Vivienda carecen de desagües pluviales, así como todos los barrios del "alto" de Bariloche (pampa de Huenuleo). En particular, los barrios Nahuel Hue, El Maitén y Malvinas sufren graves inundaciones en época de lluvias intensas[65]. En agosto de 2013 el secretario de Desarrollo Estratégico de la municipalidad, Horacio Fernández, anunció que se harán obras para remediar el problema con fondos ya otorgados por el PROMEBA[66].

Energía eléctrica

Trazas planteadas de líneas eléctricas desde Alicurá.

La ciudad está abastecida con una sola línea de alta tensión proveniente de la represa hidroeléctrica Alicurá. Frecuentemente hay cortes de la línea, lo que a veces ha producido apagones de varias horas de duración. Desde la década de 1980 las autoridades municipales han reclamado la construcción de una segunda línea o un anillado con otros sectores del Sistema Interconectado Nacional, que nunca se ha concretado porque el gobierno provincial no hizo las gestiones y aportes necesarios para ello. La reserva fría de la CEB, la distribuidora de electricidad, no es suficiente para cubrir toda la demanda del ejido municipal, obligando a cortes rotativos de diferentes sectores, con excepción de hospitales y otros servicios esenciales. ENARSA ha informado la construcción de una nueva central térmica de "20 MW, que alcanzaría a cubrir el 40% de la demanda pico.[67]

CAMMESA hizo el estudio de una segunda línea desde Alicurá que se bifurcaba en brazo Huemul (al Norte del Nahuel Huapi), para conectar por sendos tendidos secundarios a La Angostura y Bariloche. Esto hubiera permitido compartir los costos del tramo común a las provincias de Río Negro y Neuquén, que hicieron un preacuerdo para su construcción. Debido a la indefinición del Poder Ejecutivo de Río Negro, el de Neuquén decidió en marzo de 2011 encarar la construcción por sí mismo, sin garantías de que las características de la línea permitirán la provisión de energía necesaria para Bariloche.[68]

En diciembre de 2011 se habilitó en el este de la ciudad —en Avda. de Circunvalación y Elordi, junto a la estación transformada La Paloma— una central térmica costeada por ENARSA, y construida y operada por So Energy SA. Los 20 generadores diésel de la central, cuyo costo es de unos USD&mnbsp;20 millones, pueden generar hasta 30 MW de potencia, lo que cubre la totalidad del consumo eléctrico normal de Bariloche. Dado que el consumo eléctrico disminuyó un 5% en 2011 debido a la disminución de la actividad turística causada por la caída de ceniza volcánica, su uso estará inicialmente restringido a cubrir suspensiones de servicio de la línea de Alicurá.[69]

Gas

Obras de ampliación del gasoducto cordillerano en 2015.

Luego de la privatización de Gas del Estado la empresa concesionaria de la distribución —Camuzzi - Gas del Sur— no hizo las necesarias obras de ampliación de la capacidad de provisión de gas natural. En la década de 1990, luego de numerosos reclamos de la población de Bariloche, se instaló una planta de compresión de gas propano, transportados en camiones tanque. Esto ocasiona grandes fluctuaciones de presión, pues la planta se pone en operación sólo cuando es imprescindible.

En diciembre de 2010 la empresa prestataria tenía "congelado" el otorgamiento del servicio a unos 1.000 usuarios de Bariloche. En esa fecha, por un acuerdo con el Ministerio de Planificación Federal, la Municipalidad de Bariloche se hizo cargo de licitar y realizar el seguimiento de la obra de construcción de una planta compresora a construirse en cercanías de Gobernador Costa (Provincia de Chubut) para reforzar el abastecimiento de gas en la zona Oeste de Chubut, Neuquén y Río Negro. La licitación preveía un costo de $ 40 millones para la planta compresora de gas que iba a potenciar a los gasoductos Patagónico y Cordillerano, beneficiando a todas las localidades del corredor del Oeste que va desde Gobernador Costa y el sur de Esquel hasta San Martín de los Andes (Provincia del Neuquén)[70]. Esto fue sólo un paliativo temporario, pronto desbordado por el crecimiento de la población.

A comienzos del año 2013 —según el presidente del Colegio de Arquitectos de Bariloche, Ricardo Lerchundi— había unos 2.000 medidores domiciliarios sin conectar. Se trataba de un dato no oficial ya que ni la municipalidad ni ningún organismo público tenía un relevamiento cierto del problema. Camuzzi, con sus tarifas congeladas, como compensación estaría dispensado de hacer inversiones en expansión por el gobierno nacional (el controlador del servicio). Pese a haber un fondo fiduciario especial para inversiones en obras de gas, FOCEGAS, no se habían hecho hasta entonces las inversiones necesarias en las zonas cordilleranas de Río Negro y Neuquén, cuyo valor está estimado en $ 120 millones[71] El resultado ha sido que los nuevos edificios para viviendas se construyen con calefacción eléctrica, aumentando así el consumo de electricidad[72]. Estas obras comenzaron a hacerse en el año 2014 y, según la municipalidad de Bariloche, se terminarían en septiembre de 2015[73].

Sociedad

Fondo Fiduciario para Atender las Necesidades Más Urgentes

El artículo 136 de la Carta Orgánica Municipal establece la creación de un fondo especial para atender necesidades sociales. Su texto es el siguiente:

La Municipalidad crea un fondo especial que se llamará Fondo Fiduciario para Atender las Necesidades Más Urgentes, que será administrado por el Ejecutivo Municipal y que tendrá por objetivo atender en particular a los niños y ancianos de la ciudad que se encuentren en peores condiciones en cuanto a sus necesidades básicas. Dicho fondo se nutrirá obligatoriamente con un aporte especial de las empresas de mayor relevancia económica que por su estructura, actividad o política empresaria, no destinen las ganancias a inversiones en Bariloche ni tengan otro arraigo en la ciudad más que el comercial o de servicios. El Concejo Municipal formulará anualmente el listado de los aportantes mediante ordenanza. Se incluirán en dicho fondo todos los aportes provenientes del Estado Nacional o Provincial o de donaciones particulares, o de mecenazgo, que con destino similar reciba la Municipalidad. Todo ello sin perjuicio de otros aportes que establezcan las ordenanzas.

Fuentes

Prostitución

En septiembre de 2013, como anteriormente, el ejercicio de la prostitución en la calle o en locales cerrados no estaba prohibído en Bariloche[74].

Territorio

El área abarcada por ejido municipal (véase el mapa inicial), cuyo valor exacto se desconoce, es de más de 24 km², la mayor parte de ella no urbanizada. En el mapa no están incluidos el área correspondiente al Aeropuerto Internacional Teniente Luis Candelaria y al Cerro Catedral. Según versiones periodísticas cuyas fuentes no han sido bien explicitadas, más del 50% del área del ejido municipal estaría en manos de extranjeros. El origen del problema sería la violación por el gobierno provincial de las normas sobre áreas de frontera, donde está limitada la adquisición de tierras por extranjeros.

Cerro Catedral

El área que incluye al Cerro Catedral perteneció originariamente a la Administración de Parques Nacionales (APN) y fue explotada comercialmente por dos empresas que construyeron las instalaciones de transporte de esquiadores. Sólo la mitad de la contigua Villa Catedral estaba bajo jurisdicción municipal, por lo que desde 1983 fue un constante reclamo de las administraciones municipales la incorporación total de toda la zona al ejido de Bariloche. En el año 1985 la Ley Nacional N° 23251 —denominada "Ley Nápoli" por el senador radical que la impulsó— obtuvo de la APN la donación a la Provincia de Río Negro de 1.920 ha. A partir de ese momento el gobierno provincial se hizo cargo de la administración de la misma a cuyo efecto constituyó el Ente Regulador de la Concesión del Cerro Catedral (ENRECAT). Originalmente el área deportiva estaba dividida entre dos empresas, pero al caducar la concesión de una de ellas no fue renovada y la totalidad del área pasó a depender de una sola.

En 2010 el gobierno provincial trasladó el dominio del área a la Municipalidad de San Carlos de Bariloche, aunque todavía no se ha perfeccionado la operación por falta de los planos e inventarios completos de la misma. En mayo de 2011 se despejó uno de los puntos de conflicto al sancionarse la ley de disolución del ENRECAT, permitiendo que el municipio inicie la administración directa de las actividades comerciales, aunque se desconoce si el cánon que paga la empresa pasará a engrosar las arcas municipales o integrará el erario provincial. Se constituyó luego el Ente Autárquico Municipal Fiscalizador de la Concesión del Cerro Catedral (EAMCEC), cuyo poder de fiscalización ha sido judicialmente impugnado por la empresa concesionaria de los medios de elevación[75]. En el año 2010 el EAMCEC cuestióno el estado de los mismos, considerando a varios de ellos obsoletos (Cóndor I, II y III y Princesa I, II y III). Tampoco hay un planeamiento urbano de la Villa Catedral.

Durante toda la gestión provincial no hubo acuerdos que permitieran una planificación de las construcciones y actividades de todo tipo en concordancia con la vigente para el resto del ejido municipal. Tampoco hay regulaciones técnicas que aseguren el buen control de las actividades que allí se hacen, especialmente desde el punto de vista de la seguridad de los que hacen actividades en el área, deportivas o de cualquier tipo. Los sistemas de transporte por cable, aerosillas y cablecarril, no tienen reglamento técnico de sus características y el control está librado a la buena voluntad de las empresas. No es necesario inventar nada en este tema, donde el INTI ha desarrollado reglamentos detallados[76][77].

Fuentes

Márgenes de lagos y ríos

Costa alambrada en la ribera del lago Nahuel Huapi.[1]

La margen oeste de Bariloche sobre el lago Nahuel Huapi es una franja de 25 kilómetros sembrada de viviendas individuales y establecimientos turísticos que constantemente avanzan sobre la costa de teórico pero impracticable dominio público. Los propietarios construyen muelles, hacen espigones y rellenos sin permiso, bloquean el paso con alambres y barreras naturales como plantas espinosas para preservar su uso particular. En 2012 había 19 acciones judiciales iniciadas unos pocos de ellos, propietarios de hoteles y casas lujosas. De las 99 bajadas públicas al lago, más de la mitad están bloqueadas. A la altura del kilómetro 12, en Bahía Serena, no se puede avanzar más de 300 metros por la playa hacia uno u otro lado[78]. El mismo problema se reitera en los restantes lagos del ejido municipal[79].

Véase también el artículo Usos de las márgenes de cuerpos de agua.

Fuentes

Patrimonio arquitectónico

En 1991 había en el municipio, mayoritariamente en el caso urbano, 4 sitios (concentraciones de edificios y grandes edificios) y 52 edificios de valor histórico, cultural y arquitectónico. El número está en constante disminución (demoliciones para construir edificios comerciales o residenciales) por falta de protección y promoción de su conservación por la Municipalidad.

Fuentes

Casa histórica.
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Fuentes generales

Usurpación de terrenos

Hay graves problemas no resueltos de:

  • Lotes fiscales no identificados (Ley del Hogar) que son apropiados por particulares.
  • Ocupación de terrenos privados por inmigrantes rurales pobres, a veces estimulada por el propio gobierno municipal[80].
  • Apropiaciones vía usucapión fraudulento por parte de inmobiliarias y grandes propietarios.[81][82]

Según un relevamiento hecho en 2015 por periodistas del diario Río Negro, en el ejido municipal hay casi 4.000 personas (3.934) que ocupan ilegalmente terrenos. Bariloche resulta así ser el tercer municipio con más usurpaciones de tierras de la provincia, después de Cipolletti (17.830) y El Bolsón (4.624).

Fuentes

Fuentes generales

Transportes

Aéreo

El Aeropuerto Internacional Teniente Luis Candelaria, ubicado a 13 km de la ciudad de Bariloche, tiene una pista pavimentada de 2.348 m de largo y 48 m de ancho. Está identificado por la sigla internacional BRC y es operado por la empresa Aeropuertos Argentina 2000 SA. Registra un intenso tráfico de aviones durante las temporadas turísticas, aunque opera usualmente sólo dentro del horario de 9 a 22 horas. Este aeropuerto es el enlace crucial para el ingreso de los turistas extranjeros que vienen a Bariloche, salvo los chilenos que ingresan en transporte automotor por el paso fronterizo Cardenal Samoré.

Durante el proceso de emisión de cenizas por los volcanes del Caulle-Puyehue en 2011, que se prolongó durante toda la temporada invernal de ese año, aunque el aeropuerto estaba operable la mayoría de las empresas aéreas suspendió los vuelos a Bariloche para evitar problemas con sus aviones. La renacionalizada empresa Aerolíneas Argentinas (AA) no solo no voló a Bariloche sino que generó muchos problemas a los turistas extranjeros por suspensiones de operaciones debido a presencia de cenizas en el aeropuerto de enlace, el Jorge Newbery de la ciudad de Buenos Aires. Durante esas suspensiones AA no hizo reintegro del valor de los pasajes ni brindó apoyo de ningún tipo a los viajeros, limitándose a brindar un plazo de tiempo adicional para el uso de los mismos. El resultado fue que el Consulado de Brasil en Argentina recomendó enfáticamente a sus connacionales que no viajaran a Argentina, especialmente a Bariloche. El siguiente es el texto del comunicado emitido en el sitio Internet del consulado a fines de julio o comienzos de agosto de 2011:

O Consulado-Geral do Brasil em Buenos Aires recomenda enfaticamente a todos os cidadãos brasileiros que evitem viajar para a Argentina, especialmente para o sul do país (Bariloche, Ushuaia e outras localidades), enquanto persistirem os alertas meteorológicos decorrentes da erupção do vulcão Puyehue. Companhia aérea que realiza a conexão regular para os destinos mencionados tem, sob o argumento de que se trata de fenomêno natural que foge às suas responsabilidades, se furtado a dar qualquer tipo de apoio logístico aos passageiros cujos voos foram cancelados. As autoridades do setor aéreo foram notificadas a esse respeito.[83]

Aunque no han habido declaraciones oficiales al respecto, hay indicios de que la suspensión de los vuelos se debió a medidas preventivas de las aerolíneas ante la falta de datos confiables sobre la naturaleza y cantidad de partículas en suspensión. La Administración Nacional de Aviación Civil instaló un medidor de partículas TOPAZ recién a fines de septiembre de 2011, pero la confiabilidad de sus mediciones fue puesta en duda por las empresas aerocomerciales, a pesar del aval brindado por INVAP. Recién en febrero de 2012 se instalaron equipos LIDAR y un fotómetro solar, pero no hay globos aerostáticos que permitan la recolección directa de ceniza a diferentes alturas.[84]

Lacustre

En la década de 1990, durante la gestión del intendente Edgardo Gagliardi, se licitó y adjudicó la construcción de un puerto contiguo al Centro Cívico a la empresa Emprendimientos Bariloche. El puerto debía ser cabecera de las excursiones del lago Nahuel Huapi, pero Parques Nacionales nunca autorizó ese uso. El puerto quedó así reducido a ser sede de algunos comercios, produciéndose el deterioro de los muelles, escolleras y otras instalaciones complementarias para la navegación. En 2013 la intendente interina María Martini rescindió la concesión de Emprendimientos Bariloches por falta de pago del canón e incumplimiento del plan de obras pactado.

Fuentes

Terrestre

Caminos

Peligroso acantilado creado por la sobreexplotación de la cantera Ñire.

La mayoría de las calles y caminos de la ciudad está en mal estado. La pavimentación, cuando se hace, depende de ATN y no hay un fondo propio para el mantenimiento regular en tiempo y forma.

La conservación de los caminos no pavimentados depende de las maquinarias municipales, escasas y mal mantenidas, y de la disponibilidad de áridos apropiados. Las canteras de extracción de aridos del ejido de Bariloche han sido sobreexplotadas y algunas de ellas crean graves riesgos a los asentamientos que se hecho en su perímetro. En febrero de 2012 la justicia provincial (Cámara de Apelaciones Civil y Comercial de Bariloche) dictó la medida cautelar de suspensión de todas las actividades extractivas de la cantera Ñire. La misma fue solicitada por vecinos del barrio 106 Viviendas en razón de los movimientos tierra y grietas de paredes que se producen en sus viviendas debido a desmoronamientos por el continuo avance y profundización de las excavaciones. La sobreexplotación, que debió haber sido controlada y evitada por el gobierno municipal, fue reconocida por los propios dueños de la cantera y puede verse a simple vista como ilusta la foto adjunta.[85]

Hay tres rotondas pendientes de construcción, todas importantes por ser puntos de confluencia de líneas de mucho tránsito. En orden creciente de importancia son:[86]

  1. Avenida Bustillo y ruta 82. Conduce al cerro Catedral, de gran circulación en la temporada turística alta, y su construcción es responsabilidad de Vialidad Rionegrina. La iniciación de las obras fue anunciada por el gobernador Weretilnek el 3 de mayo y el 11 de noviembre de 2012, sin haberse concretado todavía el 16 de diciembre de ese año.
  2. Esandi y 12 de Octubre. Conecta la ruta de circunvalación con el microcentro de Bariloche. La obra está a cargo de Vialidad Nacional y con grandes demoras pareciera acercarse a su concreción en diciembre de 2012, ya cuando la pavimentación de Esandi estaba en vías de finalización.
  3. Ruta Juan Hermann y Pasaje Gutiérrez. La rotonda debió construirse con fondos aportados por la empresa Wallmart ($300.000) para ordenar el acceso a su filial Changomas. Los fondos recibidos por la gestión Cascón no fueron aplicados a su destino específico, lo que constituye una malversación de fondos. El problema no había sido solucionado por la gestión Goye en diciembre de 2012 cuando no había ninguna información al respecto.

Ferrocarril

Desde 1934 y hasta 1995, en que fue suspendido por el gobierno de Carlos Saúl Ménem, hubo un servicio ferroviario de trocha ancha (Ferrocarril Roca) que unía semanalmente la Ciudad de Buenos Aires (Estación Plaza Constitución) con Bariloche. En sus últimos tiempos brindaba servicios económicos de transportes a mochileros (que tenían un vagón especial para colocar sus bolsas de dormir), automóviles y carga a granel. No sucedía lo mismo con cargas frágiles, frecuentemente maltratadas y rotas por mala manipulación en los procesos de carga y descarga. También era frecuente el extravío de vagones, que demoraban mucho tiempo en llegar. En septiembre de 2013 el gobierno nacional expresó intenciones de reanudar el servicio en fecha no especificada, para lo que se hizo un publicitado viaje de verificación de vías.[87]

El gobierno de la provincia de Río Negro se hizo cargo del servicio de transporte ferroviario entre la ciudad de Viedma y Bariloche, con múltiples problemas y altibajos que se describen en el artículo Tren Patagónico.

Transporte urbano de pasajeros

Unidad típica de transporte urbano de pasajeros.

Desde la última licitación hecha en la década de 1990, cuando se hizo un estudio integral de las prestaciones y conectividades requeridas del servicio, las concesiones del transporte urbano de pasajeros (TUP) se han renovado sin licitación. Al mismo tiempo se ha dejado sin efecto el cálculo de la tarifa en base al costo de prestación, el control de número de pasajeros transportados y de unidades afectadas al servicio (determinantes de la rentabilidad), disminuyendo requisitos inicialmente establecidos que afectan su calidad (caso de la máxima antigüedad admisible para los vehículos).

La supervisión del TUP está a cargo de una dirección sin capacidad técnica, como se evidencia en el desorden del tránsito, la escasez de lugares de estacionamiento de vehículos, el ingreso indebido de ómnibus de gran porte al caso urbano, el mal estado de las calles y caminos y la falta casi total de señalización horizontal. Por ordenanza se previó la constitución de una comisión especial para la supervisión del TUP, organismo que nunca se constituyó[88].

Fuentes generales


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